29 сентября в офисе Агентства по страхованию вкладов (АСВ) состоялось заседание Комиссии Ассоциации юристов России по законодательству в сфере деятельности кредитных организаций и финансовых рынков, посвященное обсуждению проекта закона «О взыскании просроченной задолженности». В заседании принял участие исполнительный директор Ассоциации факторинговых компаний Дмитрий Шевченко.
Открыл заседание председатель Комиссии, генеральный директор АСВ Александр Турбанов. С основным докладом, посвященным концепции законопроекта, выступил заместитель директора департамента инновационного развития и корпоративного управления Министерства экономического развития Дмитрий Скрипичников. По словам г-на Скрипичникова, усилия МЭР в качестве разработчика законопроекта были направлены на концептуальное осмысление и законодательное оформление деятельности по взысканию задолженности физических лиц, что предусматривает балансировку интересов кредитора, должника и агента (взыскателя) задолженности.
Финансовый Омбудсмен, депутат Госдумы Павел Медведев высказал ряд предложений, направленных на приближение проекта закона к положениям гражданского законодательства, а также на защиту конституционных прав заемщика.
Определенное замешательство вызвало замечание представителя АФК о том, что в законопроекте содержится норма, затрагивающая взыскание задолженности юридических лиц.
«Задолженность физических лиц и ее уступка регулируются главой 24 ГК РФ, но никак не регулируется сам процесс взаимодействия между заемщиком, коллектором и кредитором, — подчеркнул Дмитрий Шевченко. – Задолженность юридических лиц может быть взыскана в рамках действующих норм гражданского законодательства, и данный законопроект не должен накладывать ограничения на взыскания задолженности с юридических лиц кредитными организациями и компаниями, чья деятельность не подлежит лицензированию – факторинговыми компаниями. В противном случае, принятый законопроект будет противоречить Главе 43 ГК РФ, регулирующей отношения займа между юридическими лицами, что противоречит концепции законопроекта».
По словам г-на Скрипичникова, норма, распространяющая действие закона на юридические лица, включая факторинговые компании, в проекте закона появилась в результате технической недоработки и будет исключена.
В ходе оживленной дискуссии большинство членов Комиссии высказались за необходимость корректировки и доработки законопроекта. При этом уровень полемики потребовал от главы Комиссии специального замечания относительно этичности высказываний участников.
По итогам заседания было принято решении о формировании рабочей группы по доработке законопроекта и сбору корректировок текста, которые лягут в основу официального заключения Ассоциации юристов России.
По завершении заседания исполнительный директор АФК передал председателю Комиссии Ассоциации юристов России по законодательству в сфере деятельности кредитных организаций и финансовых рынков Александру Турбанову письмо с предложением объединения усилий по совершенствованию законодательства, направленного на развитие факторинга в России.