14 февраля в рамках выставки ПРОДЭКСПО состоялся АлкоКонгресс, на котором обсуждались вопросы функционирования и развития алкогольной отрасли. Проблему факторинга в отрасли на мероприятии озвучил исполнительный директор Ассоциации факторинговых компаний Дмитрий Шевченко.
В число спикеров АлкоКонгресса-2012 вошли представители органов исполнительной и законодательной власти РФ и субъектов Федерации, руководители объединений участников алкогольного рынка – импортеров, производителей водки, вина и пива, а также отраслевые аналитики.
Открыл пленарное заседание оптимистический доклад начальника управления контроля органов власти ФАС России Владимира Мышеловина. Заместитель председателя Комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский рассказал об инициативах законодателей в части второго «антиалкогольного» пакета поправок в закон №171-ФЗ. Между председателем Союза производителей алкогольной продукции Дмитрием Добровым и президентом Союза виноградарей и виноделов России Леонидом Поповичем состоялась полемика о размерах акцизных сборов, лоббируемых их организациями. Генеральный директор НК «Комитет производителей алкогольной продукции» Александр Романов обрисовал недостатки законодательного процесса в части его отрыва от разработки подзаконных актов и привел пример государственной монополии на рынке алкоголя в Швеции.
По итогам выступления В. Звагельского, исполнительный директор АФК обратился к докладчику с вопросами, касающимися внесения поправок в статью 26 Федерального закона №171-ФЗ.
На вопрос о сроках принятия поправок, депутат Звагельский сообщил, что первое чтение состоится в течение тридцати-сорока пяти дней несмотря на то, что в графике Комитета ГД РФ законопроект поставлен на май 2012 года.
В своем ответе депутат Звагельский также отметил, что вопрос о факторинге в алкогольной отрасли является примером ситуации, когда «вместе с водой выплеснули ребенка», и что задача скорейшей корректировки закона является для депутата Звагельского принципиальной. При этом он посетовал на ужесточение процедуры согласования законопроектов с Правительством, подтвердив, что положительный отзыв на законопроект от Росалкогольрегулирования, уполномоченного Правительством РФ на консолидацию отзывов отдельных министерств (положительные отзывы направили, в частности, Минфин и Минэкономразвития) ожидается до конца февраля.
На вопрос о формулировке законопроекта, исключающего из контура регулирования статьи 29 Федерального закона №171-ФЗ, депутат Звагельский заявил, что он также не до конца удовлетворен текстом, однако банки как лицензируемые организации «по умолчанию более прозрачны, чем [факторинговые] компании». «Давайте вместе искать приемлемую формулировку, мы открыты для предложений», — заявил с трибуны депутат Звагельский, и уже в кулуарах конгресса уточнил, что внесение изменений в текст законопроекта будет осуществляться при его подготовке ко второму чтению.
В ходе сессии АлкоКонгресса исполнительный директор АФК также выступил с докладом, посвященным анализу экономических последствий изменения статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ, а также пути разрешения законодательной коллизии:
«Мы полностью поддерживаем законопроект, за исключением одной детали. Факторинг – это не только банки! 30% рынка факторинга или почти 13 млрд. руб. вашей «оборотки» – это специализированные факторинговые компании. «ОтрезАть» их от финансирования отрасли нельзя! И дело не в позиции ФАС, которая против любой дискриминации. Дело в том, что будет завтра. Если завтра изменится Гражданский кодекс, и компании станут приоритетными игроками на рынке факторинга? А банки останутся кредитовать. Выстраданная поправка в статью 26 просто потеряет свою экономическую цель!
Наше предложение – если цель регулирования закрыть серую схему с уступкой, давайте ее закроем! Это просто – запрет на уступку, как на цессию, так и на факторинг пусть будет сохранен для всех, кто обладает лицензией на производство и продажу алкоголя. Но при условии, что алкогольная компания будет не вправе выступать цедентом в первом случае и финансовым агентом, фактором – во втором.
Пусть каждый занимается своим делом: участники алкогольного рынка производством и продажей алкоголя, а участники рынка факторинга – факторингом. Не нужно никого разбивать на виртуальные категории!»
В заключении доклада исполнительный директор АФК напомнил участникам алкогольного рынка о требованиях Федерального закона № 115-ФЗ к финансовым агентам и предостерег их от злоупотреблений договорами факторинга: «Если кто-то из алкогольных компаний захочет поиграть в факторинг, выступить финансовым агентом в сделке – милости просим пройти на регистрацию в Росфинмониторинг. Если такого желания нет – используйте факторинг членов АФК и других «белых» участников рынка, банков и специализированных компаний. Наша цель – помочь Вам в торговле!»